РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКИЙ РАЙОН
ДУМА
НЕБЕЛЬСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
п. Небель
от “03 июля2006 г. № 28
«Об утверждении Положения об организации
и деятельности администрации
Небельского сельского поселения»
Рассмотрев представленное положение об организации и деятельности администрации Небельского сельского поселения, в соответствии со статьей 32 Устава Небельского муниципального образования, Дума Небельского сельского поселения,
РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и деятельности администрации Небельского сельского поселения.
2. Руководителям и специалистам структурных подразделений, администрации Небельского сельского поселения руководствоваться утвержденным Положением.
Глава Небельского сельского поселения Н.Ч.Сгибнева
УТВЕРЖДЕНО:
Решением Думы
Небельского сельского поселения
от «03» июля 2006. № 28
П О Л О Ж Е H И Е
об организации и деятельности администрации
Небельского сельского поселения
Настоящее Положение определяет правовой статус администрации Небельского сельского поселения как исполнительного органа местного самоуправления, а так же как самостоятельного субъекта гражданско-правовых отношений с правами юридического лица.
1. Общие положения
1.1. Администрация Небельского сельского поселения является коллегиальным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции на территории Небельского муниципального образования. Администрация является постоянно действующим исполнительным органом местного самоуправления.
1.2. Администрацию Небельского сельского поселения возглавляет на основе единоначалия Глава Небельского сельского поселения.
Структура и состав администрации Небельского сельского поселения определяется на основе территориально-отраслевого принципа.
1.3. При осуществлении гражданско–правовых отношений в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта администрация Небельского сельского поселения действует в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
1.4. Полное официальное наименование администрации: «Администрация Небельского сельского поселения».
1.5. Рабочим языком администрации Небельского сельского поселения является русский язык. Все документы, связанные с деятельностью администрации Небельского сельского поселения, составляются на русском языке.
1.6. Юридический адрес: (место нахождения, почтовый адрес) Администрации Небельского сельского поселения: 666520, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, п. Небель, ул. Ленина д. 21.тел: 2-12-79
2. Правовое положение администрации Небельского сельского поселения
2.1. Правовую основу организации и деятельности администрации Небельского сельского поселения составляют: Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Иркутской области, Устав Иркутской области, Устав Района, Устав Небельского муниципального образования, правовые акты районной Думы, правовые акты Думы Небельского сельского поселения, мэра Казачинско-Ленского муниципального района, главы Небельского сельского поселения, должностных лиц администрации, принятые в пределах их компетенции.
2.2. Администрация Небельского сельского поселения является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.3. Администрация Небельского сельского поселения имеет круглую печать со своим наименованием и указанием места нахождения, штампы и бланки со своим наименованием, и другие средства визуальной идентификации.
2.4. Администрация Небельского сельского поселения вправе в установленном порядке открывать банковские счета бюджетные и внебюджетные (в том числе валютные) на территории Российской Федерации и за ее пределами.
2.5. Администрация Небельского сельского поселения имеет самостоятельный баланс.
2.6. Администрация Небельского сельского поселения несет ответственность по своим обязательствам в размере своих денежных средств и принадлежащего ей имущества.
Государство не несет ответственность по обязательствам администрации Небельского сельского поселения, и ее органов.
Администрация Небельского сельского поселения не несет ответственности по обязательствам государства и его органов.
3. Основные цели и задачи
3.1. В целях социально-экономического развития Небельского сельского поселения, создания надлежащих условий его жизнедеятельности, администрация Небельского сельского поселения обеспечивает в пределах своей компетенции:
- исполнение федерального законодательства, законодательства Иркутской области, правовых актов Районной Думы, правовые акты Думы Небельского сельского поселения, мэра Казачинско-Ленского муниципального района, Главы Небельского сельского поселения, иных должностных лиц администрации;
- формирование и исполнение местного бюджета;
- управление, владение, пользование и распоряжению собственностью Небельского сельского поселения;
- управление финансами Небельского сельского поселения, формирование и исполнение бюджета Небельского муниципального образования;
- подготовку проектов программ социально-экономического развития Небельского сельского поселения, правовых актов Думы Небельского сельского поселения, Главы Небельского сельского поселения, иных должностных лиц администрации;
- исполнение программ социально-экономического развития Небельского сельского поселения;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Небельского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Небельском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствиями с жилищным законодательском. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
-- организация, содержание электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения в Небельском сельском поселении;
- организация снабжения населения топливом;
- организация благоустройства и озеленения территории в Небельском сельском поселении, использования и охрана лесов, расположенных в границах Небельского сельского поселения;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- формирование архивных фондов в Небельском сельском поселении;
-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах в Небельском сельском поселении;
- создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Небельском сельском поселении;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей в Небельском сельском поселении услугами организации культуры;
- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся в Небельском сельском поселении;
- создание условий для деятельности средств массовой информации Небельского поселения;
- создание условий для массового отдыха жителей в Небельском сельском поселении и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- обеспечение условий для развития на территории Небельского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов, библиотек в Небельском сельском поселении;
- оказание содействия по созданию, развитию, координации деятельности органов территориального общественного самоуправления и осуществлению их полномочий;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Небельского сельского поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Небельского сельского поселения;
- разработка и формирование генеральных планов Небельского сельского поселения. Разработка правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения. Документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков границах Небельского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Небельского сельского поселения;
- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Небельского сельского поселения;
- организация и осуществление мероприятий о мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Небельского сельского поселения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Небельского сельского поселения;
- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Небельского сельского поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Небельского сельского поселения;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
- расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий, гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории Небельского сельского поселения;
- создание музеев на территории Небельского сельского поселения;
- иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами Районной Думы, мэра Казачинско-Ленского муниципального района;
4. Компетенция администрации Небельского сельского поселения
К компетенции администрации Поселения относятся реализуемые в установленном законодательством и Уставом Небельского муниципального образования порядке:
- обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Небельского сельского поселения;
- формирование, исполнение местного бюджета;
- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Небельского сельского поселения;
- распоряжение земельными участками в границах Небельского муниципального образования (выступает продавцом, арендодателем, ссудодателем, балансодержателем, арендатором) в соответствии с ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» и Земельным Кодексом РФ
- разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Небельского сельского поселения;
- разработка и представление Думе Небельского сельского поселения структуры администрации Поселения и положений об органах администрации Небельского сельского поселения, наделенных правами юридического лица;
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Небельского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;
- принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации Поселения;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
- принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой Поселения;
- осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
- назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- формирование и размещение муниципального заказа;
- принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов) Поселения, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;
- принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом Небельского сельского поселения;
- осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;
- иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Поселения, за исключением отнесенных к компетенции Думы Небельского сельского поселения, Избирательной комиссии Поселения.
5 . Органы управления Администрации Небельского сельского поселения
Органами управления администрации Небельского сельского поселения являются:
- Глава Небельского сельского поселения;
- Заместитель Главы Небельского сельского поселения
- Управляющий делами администрации
6. Структура Администрации
6.1. Структура и штатный состав администрации Небельского сельского поселения определяется на основе территориально-отраслевого принципа.
В состав администрации Небельского сельского поселения входят: Глава Небельского сельского поселения, заместитель главы Небельского сельского поселения, отдел и должностные лица.
Финансово-экономический отдел является структурным подразделением администрации, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции в финансово-экономической сфере.
Для осуществления организационного, кадрового, материально-технического, юридического обеспечения деятельности Главы Небельского сельского поселения в местной администрации Небельского сельского поселения образуется аппарат Главы Небельского сельского поселения (далее – аппарат) из должностных лиц местной администрации.
Штаты Администрации утверждаются Главой Небельского сельского поселения самостоятельно в соответствии с нормативами численности муниципальных служащих, установленных законодательством области, в пределах бюджетного финансирования и утвержденной Думой Небельского сельского поселения структурой администрации Небельского сельского поселения .
7. Глава Небельского сельского поселения
7.1. В соответствии с уставом Небельского муниципального образования Глава Небельского сельского поселения является высшим должностным лицом Небельского муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Небельского сельского поселения, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и Уставом Небельского муниципального образования.
Глава Небельского сельского поселения возглавляет администрацию Небельского сельского поселения.
7.2 Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения отчитывается перед населением Поселения. Отчет Главы Поселения подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления Поселения за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития Поселения на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления Поселения прав жителей Поселения в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению Главы Поселения.
7.3. Полномочия Главы Небельского сельского поселения :
Глава Небельского сельского поселения как Глава муниципального образования:
- представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Небельского муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Думой Небельского сельского поселения;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Небельского сельского поселения;
- вносит ходатайство в Думу Небельского сельского поселения о присвоении звания «Почетный гражданин Небельского муниципального образования»;
- осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
Глава поселения как Глава администрации Поселения:
- руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;
- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения;
- представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
- издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы администрации Поселения и администрации Поселения, а также по вопросам организации деятельности администрации Небельского сельского поселения;
- утверждает положения об органах администрации Поселения, не наделенных правами юридического лица;
- назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации Поселения, определяет их полномочия;
- ежегодно отчитывается перед Думой Поселения о работе администрации Поселения;
- организует прием граждан;
- принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ ( в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Уставом Небельского муниципального образования;
- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом Небельского муниципального образования и решениями Думы Небельского сельского поселения .
8. Заместитель Главы Небельского сельского поселения
8.1 Заместитель Главы Небельского сельского поселения является должностным лицом администрации Небельского сельского поселения, назначаемым и неосвобождаемым от должности Главой Поселения.
Заместитель Главы Небельского сельского поселения в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе Поселения.
8.2 Заместитель Главы Небельского сельского поселения в соответствии с обязанностями, возложенными на него Главой Поселения:
- координирует деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации Поселения по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них Главой Поселения;
- может одновременно являться руководителем отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации Поселения.
В целях обеспечения реализации полномочий администрации Небельского сельского поселения, Глава Небельского сельского поселения вправе распределять полномочия между заместителем Главы Небельского сельского поселения и иными лицами из числа муниципальных служащих органов администрации Поселения.
8.3. В период временного отсутствия Главы Поселения его обязанности как Главы поселения исполняет заместитель Главы Поселения.
Глава Поселения вправе установить иной порядок временного исполнения обязанностей Главы Поселения.
9. Финансово-хозяйственная деятельность.
9.1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов администрации Небельского сельского поселения являются:
- бюджетные и внебюджетные средства
- имущество, переданное Собственником,
- кредиты банков и другие кредиты,
- иные источники, не запрещенные законодательством.
9.2. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает Думу Небельского сельского поселения.
9.3. Администрация Небельского сельского поселения владеет и распоряжается закрепленным за ней имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.
9.4. Администрация Небельского сельского поселения вправе отчуждать, сдавать в аренду или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделяемых ей по смете.
9.5 Списание пришедшего в негодность имущества производится администрацией Небельского сельского поселения 1 раз в год с начислением суммы и норм износа.
9.6 Расходы на содержание и деятельность администрации Небельского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах утвержденного Думой Небельского сельского поселения финансирования.
9.7 Расходы на содержание отдельных структурных подразделений администрации Небельского поселения поселения могут частично покрываться за счет иных источников в порядке и пределах, установленных федеральным и областным законодательством, правовыми актами Думы Небельского сельского поселения ,Главы Небельского сельского поселения.
9.8 Хозяйственная деятельность администрации Небельского сельского поселения ведется на основе текущего и перспективного планирования. Контроль по использованию имущества администрации Небельского сельского поселения по назначению и его сохранность осуществляет администрацией Небельского сельского поселения.
9.9. Контроль над финансово-хозяйственной деятельности администрации Небельского сельского поселения осуществляется Главой Небельского сельского поселения, Думой Небельского сельского поселения, налоговыми органами в пределах их компетенции и правомочий с предоставлением их результатов Главе Небельского сельского поселения.
9.10. Финансовые результаты деятельности администрации Небельского сельского поселения устанавливаются на основании годового отчета. Финансовый год администрации Небельского сельского поселения совпадает с календарным.
10. Ведение учета, отчетность, хранение документов
10.1. Администрация Небельского муниципального образования ведет и представляет оперативный, бухгалтерский, статистический учет и отчетность в порядке, установленном законодательством с учетом особенностей, предусмотренных для исполнительных органов местного самоуправления.
10.2. Администрация Небельского муниципального образования представляет государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации в порядке, установленном действующим законодательством.
10.3. Администрация Небельского муниципального образования обязана иметь и хранить Положение об Администрации Небельского сельского поселения, Устав Небельского муниципального образования, должностные инструкции, трудовые контракты, трудовые книжки, иную правовую и регламентирующую документацию по осуществлению администрацией Небельского сельского поселения своей текущей деятельности.
До сдачи их на хранение в государственный и муниципальный архивы указанные документы находятся в аппарате. За их наличие и сохранность несет ответственность управляющий делами администрации Небельского сельского поселения.
11. Порядок реорганизации и ликвидации администрации
Реорганизация и ликвидация администрации Небельского сельского поселения осуществляется компетентными органами в порядке и с соблюдением условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации и гражданским законодательством.
Глава Небельского сельского поселения Н.Ч. Сгибнева
Исполнитель: А.В. Ярушина.
специалист по делопроизводству