Об утверждении отчета об итогах реализации Программы социально-экономического развития Небельского муниципального образования сельского поселения

Версия для печати

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«НЕБЕЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ДУМА III СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

п. Небель

от  28  января  2013 года    №     33 

 Об утверждении отчета об итогах реализации  Программы социально-экономического развития Небельского муниципального образования сельского поселения       

         Заслушав отчет главы Небельского сельского поселения об итогах реализации «Программы социально-экономического развития Небельского муниципального образования сельского поселения на 2011-2015 гг.», утвержденной решением Думы Небельского 17.05.2011 года № 102, в соответствии с регламентом Думы Небельского муниципального образования сельского поселения, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 33, 49 Устава Небельского муниципального образования сельского поселения, Дума Небельского муниципального образования сельского поселения,

РЕШИЛА:

1.  Принять отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития     Небельского муниципального образования сельского поселения за 2012 год (Приложение 1)
   1.  Опубликовать настоящее решение в «Вестнике Небельского муниципального

образования Казачинско-Ленского района Иркутской области».

1.  Направить отчёт об итогах реализации «Программы социально-экономического развития Небельского муниципального образования сельского поселения в Администрацию Казачинско-Ленского муниципального района»

 Глава Небельского сельского поселения                                                     А.В.Ярушина

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

НЕБЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

ОТЧЕТ ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

НЕБЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

на 2011-2015 ГОДЫ.

п.Небель

2013

Утверждено решением Думы Небельского МО сельского поселения от 28.01.2013 г. № 33

 

    

 

 

 

 

В 2012 были проведены следующие мероприятия по реализации «Программы социально-экономического развития Небельского МО сельского поселения 2011 - 2015 годы»:

 

1. Демографическое развитие Небельского сельского  поселения муниципального образования. Формирование системы занятости населения и трудовых отношений.

 

Демографические показатели

Наименование показателей	Ед. изм.	2010	2011	2012
Население, всего (в том числе проживающих 1 год и более и не зарегистрированных по месту жительства)	чел.	400	401	390
Коэффициент рождаемости (на число населения)	чел	7	6	4
Коэффициент смертности (на число населения)	чел	6	1	4
Коэффициент естественного прироста (убыли), (прибыли) (на число населения)	чел	+1	+5	0
Прибыло	чел.	11	12	8
Выбыло	чел.	9	2	14
Миграционный отток	чел.	+2	+10	-6

 

Для поселения характерна естественная убыль населения. В 2012 году в связи с приостановлением деятельности лесозаготовительного предприятия произошел миграционный отток населения. Численность постоянного населения Небельского сельского поселения на 01.01.2013 г. Составила 390 человек, и уменьшилось с аналогичным периодом 2007 года на 3,4 %.  Население поселка  составляет 0,82% в общей численности населения Иркутской области. Плотность населения составляет  17,0 человека на 1 кв.км.

Общий коэффициент рождаемости стабилен, держится на уровне 10-15%. Общий коэффициент смертности колеблется  в пределах  12-14%. Небельское сельское поселение имеет естественный  прирост на уровне 2%. Миграционный отток в 2012 году составил -6 человек.

Основные проблемы:

- быстрые темпы старения населения.

- отсутствие свободного жилья в поселении

Основные задачи:

- повышение рождаемости и укрепление института семьи;

- укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности его жизни;

- реализация молодежной политики.

Пути решения:

- оказание содействия в развитии первичной медико-санитарной помощи населению;

- внедрение высокотехнологичных видов медицинской помощи на территории поселения, в том числе посредством реализации федеральных и областных программ, национальных проектов;

-  реализация поселковой муниципальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2006-2020 годы»;

- осуществление в установленном порядке профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обучение и повышение квалификации молодых специалистов.

 

Трудовые отношения

  Основные показатели уровня жизни населения Небельского сельского поселении:

• денежные доходы на душу населения в среднем за месяц в 2012 году 5500-6000 рублей;
• Прожиточный минимум на душу населения в 2012 году 6840 рублей (прожиточный минимум для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера для трудоспособного населения)
• Среднемесячная заработная плата в 2012 году 8422,5 рублей;
• Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума 10 человек.
• Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 5,7%

Для повышения уровня жизни населения и сокращения дифференциации населения, по уровню доходов, необходим  комплекс мер,  реализуемых всеми уровнями власти и работодателями.

 

Ситуация на рынке труда

       Среднесписочная численность работающих на предприятиях, в организациях, учреждениях  за 2012 год составила  195 человек.

       Результаты анализа численности занятых в разрезе экономики, свидетельствуют о том, что наибольшая доля занятых – 57,2% осуществляют свою деятельность  в организациях лесного хозяйства - 37,8%; предоставление услуг - 4,6%; в учреждениях образования- 13.8%;  в организациях  связи -1%.

    Численность незанятых, трудоспособных граждан, состоящих в службе занятости в 2012 году,  составила - 2 человека.

Средняя продолжительность безработицы 6 месяцев. Основная причина увольнения работников из организации – собственное желание.

Основные проблемы

-  появление на рынке труда молодежи, имеющей низкий образовательный уровень;

- ужесточение требований работодателей к принимаемым на работу работникам.

Пути решения:

- социальное партнерство, заключение коллективных договоров и  соглашений;

-   содействие в развитии трудового потенциала путем совершенствования системы обучения и переобучения, повышения квалификации кадров.

 

 

2. Здравоохранение

            В 2012 году в ФАПе Небельского сельского поселения работал медицинский работник, в середине года фельдшер сменил место жительства и около полугода на территории отсутствовал медицинский работник. Медицинским обслуживание населения занимались врачи районной больницы путем нерегулярных выездов в поселение.

 Основные проблемы в сфере здравоохранения:

-       недостаточная материально-техническая обеспеченность  лечебно-профилактического  учреждения;

-       недостаточное развитие профилактической медицины;

-       отсутствие молодых специалистов на селе;

Проведение программных мероприятий для решения поставленных задач:

-         совершенствование структуры лечебно-профилактических учреждений;

-         обучение и повышение квалификации медицинских работников для получения сертификата дающего право на врачебную деятельность;

 

3. Образование

  В поселении    имеется общеобразовательная  школа, которая работает под началом муниципального образования сети района.

 Муниципальное образовательное учреждение имеет лицензию на осуществление своей деятельности до 2013 года. Небельская ООШ на сегодняшний день является филиалом Магистральнинской СОШ № 2. В учреждении школы созданы необходимые условия для обучения и воспитания детей. На постоянном контроле соблюдение теплового, светового режима и выполнение других санитарно-гигиенических норм.

В образовательном учреждении обучается 47 учащихся образовательное учреждение укомплектовано педагогическими кадрами на 89 %. Общая численность педагогических работников в 2012 г. составила 13 человек.

Не имеется  услуг дошкольного образования. На территории  поселения состоят в очереди в детские дошкольные учреждения 30 детей. Что требует строительства детского сада или создания группы дневного пребывания.

Образовательное учреждение поселка  принимает активное участие в районной  образовательной жизни. Стало традицией проведение поселковых социально значимых проектов и конкурсов “Мое дело”, “Лучший ученик года”, “Зажги свою звезду”. Ежегодное проведение выставок рисунков, детского творчества “Город мастеров”.

Основные проблемы в сфере образования:                                                       - Перевод из полной средней образовательной школы в неполную,  что грозит оттоком населения, и сокращением рабочих мест педагогического и технического персонала.

-       большой износ основных фондов (школа возводились в 1976 году, требуется капитальный ремонт, либо строительство нового здания);

Основные задачи в области образования:

-       формирование социальной компетентности обучающихся, как фундамента для их полноценного самоопределения в жизни;

-       создание современной учебно-материальной базы образовательного учреждения;

-       сохранение и укрепление здоровья детей, приобщение их к ценностям здорового образа жизни;

-       сохранение и развитие системы дополнительного образования;

-       реализация федеральных, областных  целевых программ, национальных проектов;

Проведение программных мероприятий для решения поставленных задач:

- сохранение полной средней образовательной школы на территории Небельского МО сельского поселения;

- недостаточное финансирование образовательного учреждения для проведения ряда мер по капитальному ремонту, пополнению различных материальных запасов.

–     строительство образовательного учреждения – строительство  детского сада на 40 мест в поселении.

–     целевое приобретение медицинского оборудования для проведения мониторинга состояния здоровья учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности;

–     укрепление материально-технической базы медицинского кабинета общеобразовательного  учреждения поселения;

–     развитие технической основы современных образовательных технологий (модернизация учебных мастерских, комплектования фондов сельских,  школьных библиотек, техническое и методическое обеспечение, обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием);

–     улучшение материально-технической базы образовательного учреждения (приобретение оборудования для столовой, приобретение мебели);

–      курсовая переподготовка учителей, воспитателей по освоению новых педагогических технологий;

–     реализация программ летнего оздоровления и отдыха детей, подростков;

 

4.  Культура

Культурная политика в поселении направлена на становление качественно новых форм культурной деятельности и дальнейшее развитие организаций и деятелей культуры в условиях рыночных преобразований.

Сохранение и развитие духовного и творческого потенциала граждан, создание условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям и информации являются одной из главных задач муниципального  образования поселения.

Культурная политика в поселении  сочетает в себе множество аспектов, направленных на развитие художественного образования, библиотечного фонда. Особое внимание уделяется развитию общественных инициатив и инноваций в сфере культуры.

Характеристика учреждений культурного обслуживания

Наименование показателя	На 01.01.2013 год
Учреждения культуры клубного типа «Дом Досуга», шт	1
Музеи, шт	0
Библиотеки, шт	2
Детские школы искусств, шт.	0
Среднесписочная численность работающих, чел.	3
В том числе специалистов, чел.	1

В 2012 году в Доме Досуга проведено 146 мероприятие, в т.ч. спортивных - 0, культурно-массовых - 67, работа с молодежью – 73,  тематических – 6.

Книговыдача составила 2336 экземпляров книг. Число читателей – 151 человек.

 

Основные проблемы в сфере культуры и искусства:

- финансирование для проведения различных мероприятий и работой  с молодежью;

-     отсутствие специалистов, в т.ч.  молодых специалистов на селе;

-     здание отдела культуры в поселении   имеет износ от 40 до 65%; Требуется ремонт отопительной системы и косметический ремонт внутри здания;

-     Библиотека поселения  расположена в помещении здания школы; требуется отдельное строительство здания с/библиотеки.

-     недостаточная материально-техническая обеспеченность учреждений культуры;

-     недостаточная укомплектованность библиотек книжным фондом.

 

5. Молодежная политика

     Молодежная политика является составной частью государственной политики в поселении социально-экономического, культурного и национального развития области и Российской Федерации.

По данным статистики в 2012 году в поселении  проживало 157  молодых граждан (молодежи) в возрасте с 15 до 34 лет, что составляет 40,2% от общего числа жителей поселения.

В 2006 году утверждена районная программа «Молодым семьям – доступное жилье». По ее реализации  в 2012 году мероприятия не проводились из-за отсутствия средств в местном бюджете  и финансирования с других уровней.

Основные проблемы в области  молодежной политики:

-       недостаточное финансирование для мероприятий по работе с молодежью;

-       невозможность самостоятельно приобрести жилье;

-       низкая обеспеченность жильем молодежи;

-       отсутствие у значительной части молодежи гражданского самосознания и патриотических ценностей;

-       ухудшение здоровья молодежи.

Задачи в области  молодежной политики:

-         создание условий для проведения целенаправленной политики по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию;

-         приобщение молодежи к занятиям физкультурой и спортом, утверждение здорового образа жизни;

-         организация досуга детей и молодежи;

-         обучение молодежи по социально-значимым специальностям (педагоги, врачи, работники культуры, специалисты по сельскому хозяйству и т.д.)

-         профилактика негативных тенденций и социальная адаптация молодежи;

-         содействие развитию молодежного парламентаризма;

-         поддержка молодой семьи.

Были проведены программные мероприятия:

- духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи:

- проведение Дня призывника, акции «Служи солдат достойно»;

- профилактика социально-негативных тенденций в молодежной среде:

- проведение мероприятий за круглым столом по профилактике наркомании, алкоголизма, табакакурения, формирование здорового образа жизни.

-     интеллектуальное и физическое развитие молодежи.

 

6.  Физическая культура и спорт

Одной из важнейших отраслей социальной сферы является физическая культура и спорт. Поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина является существенным фактором, определяющим качество здоровья.

  В 2012 году произвели установку спортивного инвентаря на стадионе поселения - комбинированные ворота для игры в футбол, волейбол, баскетбол, шведская стенка, лабиринт.

Основные проблемы:

- дефицитное финансирование для работы по физической культуре и спорту;

- Отсутствие спортивного  зала.

- снижается уровень физической подготовленности учащихся, допризывной и призывной молодежи.

Задачи в области физической культуры и спорта:

-     улучшение материально-спортивной базы;

-     организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди поселения;

- рациональная организация досуга, активного отдыха, популяризация физической культуры и спорта на селе;

-     содействие и развитие массового спорта.                                                       

    Программные мероприятия:

-     приобретение спортивного инвентаря;

-     проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

-     строительство спортивных сооружений (строительство спорт.зала).

 

7. Электроснабжение.

На протяжении многих годов крайне остро стоит вопрос по передаче сетей в энергоснабжающую организацию.  Частично в поселении отремонтированы  электролинии. В 2012 году работа проводилась по документальному обеспечению (разработка, подготовка, заключение договоров и пр.)

 

8. Жилой фонд.

По состоянию на 01.01.2013  года  составляет 1739 кв.м. Хозяйственный фонд составляет - 1030,2 кв.м. Средний износ жилищного фонда поселения  составляет 75%.

Проблемы:

- недостаточное финансирование;

- строительство нового жилья;

- капитальный ремонт муниципального жилья;

- улучшение жилищных условий граждан

- остро стоят проблемы капитального ремонта жилищного фонда,  обустройство детских спортивных площадок, а также восстановления утраченного жилого фонда вследствие пожаров.

 

9. Водоснабжение

В поселении отсутствует водозабор питьевой воды. Доставкой воды населению занимается лесозаготовительная организация. Частично питьевой водой население снабжает Казачинско-Ленское ВДПО.

Основные проблемы:

-       В поселении отсутствует сбора вывоза и утилизации бытовых отходов, оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Программные мероприятия:

-       строительство водозабора в поселении. Приобретение  спец. машин для подвоза воды и вывозки мусора в поселении.

 

10. Потребительский рынок

На территории поселения функционирует 2 магазина (общей площадью 118 кв.м.), 2 павильона, действует Кафе «Рябинка».  За 2012 г. объем розничного оборота торговли остался на прежнем уровне – порядка 10%.

Потребительский рынок поселения имеет развитую торговую суть и отличается разнообразием ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.

Основные проблемы:

-  несовершенство форм оптовой торговли;

-  несоответствие качества отдельных видов услуг и товаров, реализуемых населению, установленным стандартам качества;

-Отсутствие в поселении  пищеблока, отсутствие детской молочной кухни;

Решение проблем:

-развитие малого бизнеса, строительство объектов для размещения заежки, детской кухни и пр.

 

11. Транспортная инфраструктура

      Транспортная инфраструктура представлена на территории  Небельского муниципального образования: автомобильная, железнодорожная.

            Наиболее приоритетным видом транспорта следует рассматривать: в границах поселения автомобильный транспорт, как наиболее дешевый и мобильный.

    В 2012 году администрация Небельского сельского  поселения  разработала и начала реализацию мероприятий по ДЦП «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Небельского сельского поселения на 2012-2014 год». Средства на проведение мероприятий выделяются из областного и местного бюджетов в рамках софинансирования:  областная субсидия – 174 000 рублей, местный бюджет - 2035 рублей. И дополнительно из бюджета поселения на проведение ремонтных работ дорожного полотна поселения была израсходована сумма в размере 303 309 рублей

Проблемы:

-  отсутствие рейсовых автобусов, маршруток.

-       неудовлетворительное состояние  дорог в границах поселения;

-       отсутствие денежных средств для проведения строительства и реконструкции  дорог в поселении.

Пути решения:

-         финансовое содействие в пределах компетенции  в строительстве и ремонте дорог общего пользования местного значения.

 

13. Связь

     В 2011 году была установлена сотовая связь «Билайн». В 2012 году оператор сотовой связи продолжил свою работу по предоставлению услуг связи на территории поселения.

 Проблемы:

- отсутствие высокоскоростного Интернета;

- отсутствие терминалов в поселении для пополнения баланса на счёт абонентов

Задачи:

-       внедрение Интернета и установка терминалов на территории поселения.

Пути решения:

-  участие, в установленном порядке, в мероприятиях по внедрению Интернета, терминалов на территории поселения.

 

14. Сельское хозяйство

      По состоянию на 01.01.2013 г. 16 личных подсобных хозяйств. Поголовье скота составляет: свиней - 13 голов, овцы-козы - 20, гуси-куры - 68.

Основные проблемы:

- климатические и географические особенности территории;

-Отсутствие  покосов для заготовки сена для крупнорогатого скота.

 

15. Строительный комплекс

        На сегодняшний день остро стоит вопрос об обеспечении жильем населения.

Уровень жилищной обеспеченности по поселению составляет на 1 человека на 14,8  кв.м., это ниже, чем в среднем по району.

       Отсутствие жилищного строительства. Основная причина отсутствие  средств. Очередь на жилье  из года в год  увеличивается.

В сложившихся условиях требуется реальная реализация национального проекта «Доступное жилье».

Основные задачи:

-         сокращение очереди на жилье путем предоставления жилья (строительство);

-       современная застройка и обустройство территории поселения;

-       ежегодное увеличение жилищного строительства.

Пути решения:

-       проведение торгов по землеотводу;

-       обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в поселении либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;

-       строительство  зданий администрации  поселения;

 

Структура бюджета поселения, тыс.руб.

№ п/п	Основные показатели бюджета	2009г	2010г.	2011г	2012 г.
1	Доходы - всего	1428	1490	2 599	3 872, 930
	В том числе
1.1.	Собственные доходы	392	361	1004	919,33
	Из них
1.1.1	Налоговые доходы	340	316	580	879,33
	Неналоговые доходы	52	45	52	40
1.2.	Переданные из вышестоящих бюджетов	1036	1129	1595	2953,60
2	Расходы - всего	1445	1526	2649	3918,896
	В том числе
2.1.	Отрасли социальной сферы				14
2.2.	Жилищно-коммунальное хозяйство	70	49	430	457,733
2.3.	Общегосударственные расходы				1594,8
2.4.	Национальная экономика			10
2.5.	Охрана окружающей среды
2.6.	Правоохранительная деятельность
3	Дефицит	-17		-50	45,97

 

Бюджет поселения является социально ориентированным.

Демография

В области культуры

Наименование показателя	Ед.изм.	Периодичность разработки	2012г. факт	Среднесрочный план
Число мест в зрительных залах на 400 населения	-«-	-«-	60
Число библиотек	Ед.	-«-	2	2
Число книг и журналов	Тыс. экз.	-«-	5	5,1
Среднее число выданных книг и журналов на одного читателя	-«-	-«-	16	20
Число учреждений культурно-досугового типа	Ед.	-«-	1	1
Число культурно-досуговых формирований	-«-	-«-	60	60

1. Правовой механизм

В 2012 году Администрацией разработано 67 нормативно-правовых актов, в т.ч. решения Думы Небельского МО сельского поселения - 31, постановления Главы Администрации - 28, распоряжения главы Администрации - 8.

2. Финансовое обеспечение программных мероприятий

Программа включает ряд мероприятий, выполнение которых требует привлечения финансовых средств. Основными источниками финансового обеспечения являются средства федерального, областного, местного бюджетов.

В сфере использования средств местного бюджета основой является решение поселковой  Думы о бюджете муниципального образования на текущий год.